新南威尔士大学教授说公民权改变了声音但被误导了
发布时间:2018-03-05 浏览次数:1007
新南威尔士大学(The University of New South Wales),澳大利亚一所世界顶尖级研究学府,澳大利亚名校联盟“八大名校”之一。在最新的“QS世界大学排名(2017-2018)”中,新南威尔士大学位居世界第45位。在众多学科中,新南威尔士大学以商科和工科著称。UNSW的矿物工程与采矿工程位居全球第五,会计和金融位居全世界第11位,继续保持全澳第一的好成绩,法律学位居世界第14位,土木和结构工程位居世界第16位。世界第一商学院沃顿商学院院长Geoffrey Garrett即为UNSW商学院前院长。
新南威尔士大学教授说公民权改变了声音但被误导了
联盟对外国战士寻求返回澳大利亚的问题作出了强有力的回应。我们的代理机构被赋予了大量的预算,新的法律赋予它们非凡的权力。这些已被用来进行多次逮捕,而我们当局在破坏可能造成灾难性伤害和生命损失的地块方面有着强大的记录。
但是,这个记录并不全是正面的。应对恐怖主义是一项复杂且不断变化的工作,犯下错误并不令人惊讶。一个关键的例子是2015年通过的“效忠澳大利亚法案”。该法案允许从打击海外或参与恐怖主义的双重国籍人士中剥离公民身份。
在他作为内政部长的第一次重要讲话中,彼得·达顿认识到,这部法律“并不是应该如此”。事实上,这是一次失败。自2012年以来,已有200多名澳大利亚人前往伊拉克和叙利亚与恐怖主义团体作斗争或支持恐怖主义团体。超过100个可能仍然活跃。许多是双重国籍的。尽管如此,只有在空袭中丧生的伊斯兰国家战斗人员哈立德·沙鲁鲁夫失去了国籍。
“效忠澳大利亚法案”规定了三项理由,可以从14岁以下的成年人和儿童身上移除公民身份。一位为部长提供了新的权力。在他们被定罪并因恐怖主义,叛国罪,背信弃义或间谍罪等罪名被判处至少六年监禁后,他可以剥夺双重国籍的国籍。
其他两个理由不需要部长的决定。如果他们从事澳大利亚以外的行为,例如实施恐怖主义行为,双重国籍的公民身份将被撤销。如果一个双重国民在一个与澳大利亚交战的国家的武装力量中服役,或者为一个宣布的恐怖组织服务,那么这个双重国民也不再是我们的公民之一。
这最后两个理由是自动的。公民身份被撤销,一个人在法庭或独立人士未经审判或任何其他调查结果的情况下被放逐。但是,一个人自动失去公民身份的想法是虚构的。有人必须评估证据并作出决定。
这个权力可能会交给部长,从而确保向议会和人民负责。相反,“效忠澳大利亚法案”创造了一个真空。法律并没有说谁来决定一个人是否是非公民。
为填补这一空白,联邦官僚机构创建了国籍损失委员会。它秘密会面以确定澳大利亚是否已取消其国籍。它可以按照自己的规则运作,并可以对未经检验的证据和可疑的情报做出决定。尽管可能会对人们的生活产生影响,但机构运作时却没有有效的问责制。
前总理托尼·雅培(Tony Abbott)根据我们的自由必须让位于社区安全的基础来证明这一法律和其他法律的合理性。他说,“在未来一段时间内,自由与安全之间微妙的平衡可能不得不改变”。他的政府和他的继任者已证明准备以国家安全的名义限制言论自由和新闻自由等权利。
这种限制是令人遗憾的,并且当它们被用于帮助无效措施时肯定是不合理的。这不仅适用于“效忠澳大利亚法”,也适用于英国和加拿大的法律。
英国撤销公民身份的法律是多余的,因为这对于其他有效控制边界的措施没有多大影响。当英国政府可以撤回护照或发出临时排除令以阻止公民返回两年期时,不需要剥夺其国籍。
加拿大也采取了类似的道路,于2014年颁布了“加强加拿大公民法”。该法律也仅被用于一次,以撤销多伦多18号炸弹阴谋集团头目扎卡利亚阿马拉的公民身份。但是,由于阿马拉正在服无期徒刑,这一撤销并没有实际效果。加拿大议会认识到其剥夺公民身份的问题,并于去年废止。
英国和加拿大提供了证据,证明为什么像“效忠澳大利亚法案”这样的法律在打击恐怖主义方面几乎没有实际用处。相反,这样的公民法可能不是关于保护社区,更多是关于象征主义和政治姿态。这些都是任何反恐法律的危险和不恰当的理由。
澳大利亚面临着选择。达顿正在推动进一步削弱传统自由,以加强对澳大利亚的效忠法案。但是,这将巩固一种破坏民主价值的恐怖主义措施,并且永远不会有效。更好的方法是认识到我们做出了错误的转变。像加拿大一样,澳大利亚应该废除其失败的公民剥夺法。
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